本文摘自钟英通、肖扬：《社会货币论下数字形态人民币国际化与法制建设》，载《武大国际法评论》2023年第3期。

作者：钟英通、肖扬（西南政法大学）

摘要：当前，全球数字货币竞争激烈，社会货币论注重货币的社会意义和社会本质，在货币国际化上强调社会渗透和信用构建，对推动货币国际化更具理论价值。数字形态人民币包括数字人民币和人民币稳定币。社会货币论下，数字人民币不存在传统的 跨境流通 ，而是金融数据的跨境流动。尽管数字人民币国际化也存在不确定性，但在境外使用数字人民币不违反国际法。相较而言，人民币稳定币的国际化更具合法性和独特优势：社会货币论下，人民币稳定币具有更强的社会渗透能力；国际法视域下，稳定币本身不违反国际法；国别法视域下，大量发达国家允许一定条件下稳定币的市场准入与合规运营。在推进人民币国际化进程中，数字人民币与人民币稳定币是互相促进的关系，我国应 双管齐下 应对全球数字货币竞争，完善数字形态人民币法制建设。对此，我国应拓展数字人民币的效力范围，同时构建人民币稳定币的监管框架并积极维护数字人民币信用。

关键词：社会货币论；数字人民币；人民币稳定币；人民币国际化

一、引言

党的二十大报告强调要 有序推进人民币国际化 。数字形态人民币国际化，就是数字形态人民币在境外国家和地区行使计价、结算、融资、储备甚至流通的货币职能，并在全球范围内被广泛认可和接纳。经历逾十年的发展，人民币国际化水平显著提升，人民币的跨境支付、投融资、储备和计价等国际货币功能全面增强，但仍与中国的经济实力不匹配。如今去美元化浪潮空前激烈，巴西及部分东南亚国家转向本币或非美元贸易，为人民币国际化创造了更多发展机遇。

随着金融科技和数字经济的发展，多国央行积极探索法定货币的数字化，将法定数字货币从理论付诸实践。数字人民币作为中国人民银行发行的数字形式的法定货币，具有与实物人民币等价的价值和法偿性。截至2023年4月，数字人民币已在中国大部分省份试点，并与多国央行展开 货币桥 实验。数字人民币的快速发展为人民币国际化带来了新机遇，同时也提出了新要求。

全球数字货币竞争日益激烈，货币竞争不仅包括央行数字货币之间的竞争，也包括央行数字货币与私人数字货币的竞争。根据国际清算银行（Bank for International Settlements，BIS）2022年发布的报告，90%的国家央行正在探索央行数字货币，超过一半的央行正在开发或进行具体实验。传统观点认为，私人数字货币（如加密货币）价格波动巨大且投机性强，无法与具备法偿性质的央行数字货币竞争，但全球稳定币的发展改变了这一现状。根据金融服务委员会的定义，Tether USD和USD Coin等全球稳定币是通过将其价值与一种或多种资产(如法定货币、商品或其他加密货币)作为储备来保持稳定价值的一类加密货币。以法币为储备的稳定币与某种法币（通常是美元）价格绑定，在用于支付手段或价值储蓄方面可能比其他的加密货币具有更高的潜力。截至2023年4月18日，全球稳定币总市值约1304亿美元，占加密货币总市值10.4%。